В 2008 году в России может появиться агентство по гарантированию материальных прав работников предприятий, где предстоит ввести процедуру банкротства. Эта идея была поддержана еще в прошлом году рядом российских министерств — экономического развития и торговли, финансов, Федеральной налоговой службой и Высшим арбитражным судом. Цель новой государственной корпорации — обезопасить дееспособных россиян. Агентство будет осуществлять функции кредитора по денежным выплатам сотрудникам несостоятельных компаний, и в случае необходимости — выплачивать работникам денежную компенсацию из средств собственного фонда обязательного гарантирования. Исходя из предварительных оценок разработчиков законопроекта, объем этого фонда может достичь 100 млрд. руб. Причем он будет формироваться не только за счет обязательных отчислений действующих предприятий, но и инвестиционной деятельности самого агентства. Госкорпорация сможет размещать на фондовом рынке часть средств, поступивших в виде страховых взносов работодателей. Тем самым зарабатывание дополнительных средств на ценных бумагах даст возможность агентству для более широкой поддержки предприятий-должников по выплате зарплаты сотрудникам.

***

Необходимость создания структуры по обеспечению граждан заработанными ими деньгами назрела давно. Вопрос несостоятельности хозяйствующих субъектов - один из самых болезненных в молодой рыночной экономике нашей страны. Обанкротившиеся предприятия здорово портят жизнь работникам. Мало того, что коллектив надолго остается без работы, так еще и с невыплаченными долгами по заработной плате. Действующее законодательство относит требования работников разорившейся компании по выплате выходных пособий и оплате труда лишь ко второй очереди удовлетворения. К первой же принадлежат требования по расчетам с гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также компенсация морального вреда. Казалось бы, в этом состоит главная гарантия соблюдения прав работников, чье предприятие находится в состоянии банкротства. Однако правовое положение сотрудников является неоднозначным, и зачастую их интересы оказываются незащищенными.

***

Защитит ли создаваемое агентство права рядовых работников предприятий-банкротов?

Далеко не все эксперты отвечают на этот вопрос положительно. Кто-то считает, что будущее агентство создано, прежде всего, для защиты …самих банкротов. Ведь заработную плату предполагается выплачивать вовсе не из кармана работодателя, а из государственных средств! Персональная ответственность должников перекладывается на плечи государства — и условия для передела собственности становятся еще удобней. Кроме того, раз финансовое наполнение нового агентства предполагается производить за счет страховых средств с предприятий, то значит, к этому процессу будет причастен и заработок работников. Ведь вряд ли владелец компании станет оплачивать страховые взносы из собственных средств. Но как тогда помочь сотрудникам экономически несостоятельных предприятий?

— Современное законодательство позволяет банкротить предприятие и не выплачивать заработную плату без какой-либо серьезной ответственности владельцев компании за свои действия, — говорит председатель федерации профсоюзов Красноярского края Олег Исянов. — Сейчас началась корректировка нормативной базы — в частности, введена уголовная ответственность за долги по зарплате. Однако, как показывает практика, реально все эти инструменты работают, когда на предприятии есть профсоюз, а значит, и возможность организованно отстаивать свои права.

Что же касается нового агентства, то сейчас его проект похож, скорее, на очередную коммерческую структуру, которая будет зарабатывать для себя деньги на фондовом рынке под благовидным предлогом защиты прав работников обанкротившихся предприятий. Думается, первым шагом по упорядочению ситуации с обанкротившимися предприятиями должно было стать изменение законодательной базы и введение жесткой персональной ответственности руководителей за свои действия, запрет списывать задолженность по зарплате…

Версия для печати

Наверх