Федерация профсоюзов Красноярского края

Опровержение
О ФПКК
Новости
Для работников
Социальное партнерство
Для профактивистов
Профсоюзные акции
Официальные документы
"Профсоюзы Красноярья"
   2003-й год
   2004-й год
   2005-й год
   2006-й год
   2007-й год
   2008-й год
     N01-2008
     N02-2008
     N03-2008
     N04-2008
     N05-2008
     N06-2008
     N07-2008
     N08-2008
     N09-2008
     N10-2008
     N11-2008
     N12-2008
     N13-2008
     N14-2008
     N15-2008
     N16-2008
     N17-2008
     N18-2008
     N19-2008
     N20-2008
     N21-2008
     N22-2008
     N23-2008
     N24-2008
     N25-2008
     N26-2008
     N27-2008
     N28-2008
     N29-2008
     N30-2008
     N31-2008
     N32-2008
     N33-2008
     N34-2008
     N35-2008
     N36-2008
     N37-2008
     N38-2008
     N39-2008
     N40-2008
     N41-2008
     N42-2008
     N43-2008
     N44-2008
     N45-2008
     N46-2008
     N47-2008
     N48-2008
   2009-й год
   2010-й год
   2011-й год
   2012-й год
   2013-й год
   2014-й год
   2015-й год
   2016-й год
   2017-й год
   2018-й год
   2019-й год
   2020-й год
   2021-й год
Ваш вопрос - наш ответ
Молодежный совет ФПКК
АгитPRоф

ФПКК-ТВ
Профбиблиотека
Профсоюз помог
О зарплате
Профсоюзные каталоги
Охрана труда
Правовая работа
Занятость населения
Отдых и оздоровление
Профсоюзы и спорт
В помощь информработникам
ФПКК в сети
ТОП-10 fpkk.ru


Самые популярные, интересные, полезные разделы и материалы сайта! Хотите знать почему? Смотрите сами!!!


 Новое на сайте:

Красноярский Первомай-2021: готовность номер один

Лекарство от бездействия

Развитие социального партнерства в муниципальных образованиях Красноярского края

Презентация "Коллективно - договорная кампания в организациях Красноярского края (по состоянию на 31.12.2020 года)"


На сайте размещено
материалов: 2752


"В помощь информационным работникам профсоюзов"

"Профсоюзы Красноярья"

Подписка на Солидарность с приложением Профсоюзы Красноярья

Первое профсоюзное интернет-тв

Twitter YouTube Instagram Facebook вКонтакте

Полный каталог профсоюзных сайтов России! (структура ФНПР)

Профсоюзные средства массовой информации в сети Интернет

Структуры профсоюзного образования в сети Интернет

Зарубежные профсоюзные сайты на русском языке (международные объединения профсоюзов и другие профсоюзные организации и структуры разных стран)

www.fnpr.ru

Газета Солидарность

Академия труда и социальных отношений


Восточно-Сибирский региональный учебный центр профсоюзов

 
В представлении профсоюзов края работа должна быть в радость и удовольствие, а работники должны быть уважаемыми гражданами в обществе и на рабочем месте.

N10-2008

Закон суров…

"Закон суров, но это закон". Чтобы нашу российскую действительность характеризовало именно это крылатое латинское выражение, а не печально известная отечественная поговорка ("Закон, что дышло…" — ну, и так далее), и собралось 5 марта краевое межведомственное совещание по взаимодействию органов прокуратуры, государственной инспекции труда и профорганизаций при осуществлении контроля и надзора за исполнением трудового законодательства.


ВЫГОДНОЕ ОТЛИЧИЕ
Неслучайно совещание происходило в здании краевой прокуратуры. Ведь, как отметил в своем вступительном слове прокурор Красноярского края Юрий Баранов, "надзор за соблюдением трудовых прав граждан на протяжении ряда лет остается одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры".

Об этом, в частности, шла речь 19 февраля на итоговой коллегии Генеральной прокураторы РФ по результатам прошедшего года. Если каких-то пару лет назад проблемы долгов по заработной плате касались 1,5 млн. российских граждан, то есть практически каждого двадцатого работающего человека, то ныне ситуация значительно улучшилась, и общая сумма долгов работодателей перед работниками снизилась в несколько раз.

Почему такое стало возможным? Отчасти на этот вопрос ответил секретарь Федерации Независимых Профсоюзов России Николай Гладков, напомнивший присутствующим, что год назад, 21 февраля 2007, был подписан план совместных действий между Генпрокуратурой и ФНПР.

В Красноярском же крае подобная практика существует с 2004 года, когда прокуратура, госинспекция труда и Федерация профсоюзов впервые разработали программу общих мероприятий, направленную на обеспечение законности в сфере труда.

Поэтому неудивительно, что с точки зрения сотрудничества профсоюзов с надзорными органами Красноярский край — наряду со Свердловской областью — числится в передовиках. Как раз в эти две территории и нанес визит секретарь ФНПР Н. Г. Гладков. Относительно нашего края Николай Георгиевич отметил также очень серьезную работу на уровне социального партнерства, взаимодействия профсоюзов с органами исполнительной власти. И это тоже, подчеркнул он, выгодное отличие региона от других субъектов Российской Федерации.

РАЗНОЦВЕТНЫЕ ЗАРПЛАТЫ
Занявшее всего один час времени, совещание было предельно насыщено информацией. Семь докладчиков представляли факты и цифры, характеризующие состояние дел в трудовой сфере. В качестве примеров звучали названия организаций и предприятий, ситуации на которых не раз становились в центре внимания широкой общественности. Красноярский завод тяжелого машиностроения, Кока-Кола, птицефабрика "Заря", комбинат "Волна", Сибэлектросталь, КрАЗ… Где-то не платили зарплату, где-то грубо попирали права работников на достойные условия труда, где-то притесняли профсоюз… А где-то профсоюзных организаций — как, например, в гипермаркете "Алпи" — и вовсе нет. Для его, как выяснилось, совершенно бесправных работников, это чревато еще более негативными последствиями.

От профсоюзных организаций мы ждем как своевременных сигналов о нарушениях, так и предложений об укреплении законности в сфере трудовых прав граждан, — сказал прокурор края Ю. А. Баранов.

Чаще всего обоснованные жалобы в прокуратуру поступают из Ачинска и Ачинского района, Советского и Кировского районов Красноярска, Канска и Канского района, Норильска… Наиболее распространены нарушения, связанные с условиями труда и заработной платой.

…На 1 февраля задолженность по заработной плате в крае составляла 62 млн. руб. Это на 23 % меньше, чем было в соответствующий период прошлого года. Численность работников, перед которыми у работодателей имеются долги, сократилась в 2,4 раза. По итогам 2007 года, рост среднедушевых доходов населения края опережал рост цен на 13, и это наиболее высокий показатель в Сибирском федеральном округе. Вообще, если судить по статистическим данным, то уровень жизни красноярцев значительно повысился: даже количество получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг снизилось вдвое. Однако уровень заработной платы по-прежнему остается недостаточным.

— Низкая заработная плата зачастую влечет за собой и другие нарушения — черные, серые и прочие разноцветные зарплаты, уклонение от налогов, необоснованная выплата бюджетных средств в виде социальных пособий и др., — отмечает начальник общенадзорного подразделения краевой прокуратуры Людмила Меньщикова.

Сегодня задолженность по зарплате остается, прежде всего, на предприятиях-банкротах.

— Ликвидировать ее чрезвычайно трудно, — подчеркивает Л. Меньщикова. — Даже там, где есть некоторое имущество, работники не всегда могут реализовать свое право на своевременное и в полном объеме получение заработной платы… Поэтому перед прокурорами поставлена задача — принимать превентивные меры на финансово несостоятельных предприятиях по недопущению вхождения их в процедуру банкротства при наличии задолженности по заработной плате.

И здесь многое зависит от действующих на таких предприятиях профсоюзов. Кроме того, в качестве главного "поверенного" интересов отдельного работника, профсоюз мог бы помочь органам прокуратуры в выявлении граждан, которые по каким-то причинам не могут обратиться в эту организацию сами.

ЗА ТРУД БЕЗ ОПАСНОСТИ
Отметив положительные сдвиги, которые, несомненно, произошли в последнее время в сфере исполнения трудового законодательства, руководитель Госинспекции труда в Красноярском крае Владимир Пиманов, тем не менее, остановился главным образом на отрицательных явлениях в этой области. Его выступление было наполнено красноречивыми цифрами — сотни, тысячи нарушений имеют место при аттестации рабочих мест по условиям труда, медицинском освидетельствовании, обеспечении работников средствами индивидуальной защиты и прочим и прочим вопросам охраны труда. Сохраняется высокий травматизм (со случаями смертельного исхода) в сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых, строительстве, транспортной и обрабатывающих отраслях…

Среди причин — старение фондов, сокращение объемов капитального и профилактического ремонта производственных зданий, машин и оборудования, прекращение разработок по созданию новых технологий и др. Свою роль играет и недостаточная пропаганда вопросов охраны труда, и низкая исполнительская дисциплина руководителей, и практически нулевой уровень осведомленности рядовых работников о важнейших положениях трудового законодательства… Да, впрочем, и само это законодательство оставляет желать лучшего. Так, например, сегодня имеется острая необходимость разработки четких технических регламентов по охране труда, считает главный госинспектор труда края.

О несовершенстве Трудового кодекса говорил и заведующий правым отделом федерации профсоюзов края Алексей Буйко…

Заместитель руководителя краевого департамента развития экономики и планирования Сергей Сетов заметил, что между органами исполнительной власти, контрольно-надзорными, правоохранительными и федерацией профсоюзов "сложились действительно конструктивные взаимоотношения, которые позволяют обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие Красноярского края". Одной из форм такого сотрудничества является деятельность межведомственных комиссий и рабочих групп — по реализации государственной политики в области оплаты труда, обеспечению и соблюдению законности в условиях массового высвобождения работников, координационный совет по охране труда и др.

— Результат работы совместных комиссий ощущается на общем социальном фоне, — поддержал эту мысль председатель ФПКК Олег Исянов.

— На наш взгляд, — особо подчеркнул профсоюзный лидер края, — назрела необходимость заключения ТРЕХСТОРОННЕГО соглашения о взаимодействии прокуратуры, Государственной инспекции труда и Федерации профсоюзов края по обеспечению законности в сфере применения труда (прим. ред.: текст соглашения читайте на стр. 4). Убежден, что подобные формы совместного общения по различным направлениям деятельности положительно скажутся на решении вопросов обеспечения прав и свобод человека труда, укрепления законности в трудовых отношениях.

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Из выступления заведующего правовым отделом ФПКК Алексея БУЙКО на краевом межведомственном совещании по взаимодействию органов прокуратуры, Госинспекции труда и профорганизаций при осуществлении контроля и надзора за исполнением трудового законодательства.

…По оперативным данным совместно с Госинспекцией труда профсоюзами края всех уровней осуществлено в 2007 году 175 проверок организаций, в которых выявлено 772 нарушения по вопросам трудового договора, рабочего времени, коллективных договоров и соглашений, нарушения прав профсоюзов, оплаты, а так же требований охраны труда. По материалам профсоюзов привлечено к административной ответственности 26 должностных лиц.

С органами прокуратуры осуществлено 48 проверок, выявлено 402 нарушения по аналогичным вопросам. В органы прокуратуры направлен 71 материал, по 62 из них приняты меры прокурорского реагирования.

Совместными проверками представителей ФПКК, государственных инспекторов труда, прокуратурой Емельяновского района в декабре 2006 года выявлены многочисленные нарушения норм трудового права в ОАО "Птицефабрика Заря". Директор ОАО "Птицефабрика Заря" Исаев был подвергнут административному штрафу в 3000 рублей. Однако многие нарушения не были устранены в 2007 году, и по ходатайству краевого комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса результаты повторных проверок явились основанием для постановки прокурором Емельяновского района вопроса перед судом о дисквалификации Исаева, который дисквалифицирован судом сроком на один год. Решение суда обжаловано и пока находиться на рассмотрении в вышестоящей судебной инстанции.

Управляющий директор ООО "Комбинат "Волна" Храпов проигнорировал требование Красноярской краевой организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов от 7 февраля 2007 года об отмене приказа, обязывающего бухгалтерию прекратить удержание членских профсоюзных взносов в безналичном порядке при наличии заявлений работников-членов профсоюза. Это послужило основанием для обращения председателя краевой организации профсоюза и правовой инспекции труда ФПКК в прокуратуру Свердловского района, краевую прокуратуру и Государственную инспекцию труда. Лишь спустя 3 месяца совместными действиями трех сторон удалось преодолеть упорство данного руководителя, восстановить нарушенное право первичной профсоюзной организации <…>

***

…В ходе совместных мероприятий по расследованию несчастных случаев при тяжелом нарушении здоровья высветился ряд проблем, вызванных внесением в Трудовой кодекс изменений и дополнений Федеральным законом № 90 ФЗ с 6 октября 2006 года.

При таком расследовании, согласно статье 229 Трудового кодекса, в комиссию включается представитель территориального объединения организацией профсоюзов независимо от наличия профсоюзного членства на предприятии. При этом законодатель оставил открытым вопрос о необходимой компенсации расходов общественной организации в связи с данным мероприятием, возможной замене представителя в определенных условиях…

В условиях Красноярского края с его огромной территорией посещение труднодоступных отдаленных районов во многих случаях возможно лишь дорогостоящим авиатранспортом, доступным не в любое время. Профбюджет, состоящий из членских профсоюзных взносов, прежде всего направлен на решение уставных задач. При таких обстоятельствах расследование несчастных случаев только с участием представителя (в нашем случае — Федерации профсоюзов края) в соответствующих комиссиях работодателя часто невозможно по объективным причинам.

Совершенно очевидно, что статья 229 ТК РФ подлежит корректировке.

По нашему убеждению, законодатель должен определить участие профсоюзного представителя либо по согласованию, либо должен быть определен источник покрытия расходов общественного объединения, или же законом предусмотреть возможность замены представителями других звеньев профсоюзов.

***

Остается нерешенной еще одна проблема — обеспечения неотвратимой административной ответственности виновных лиц при уклонении от участия в коллективных переговорах, непредоставлении необходимой информации для ведения переговоров и осуществления соответствующего контроля за соблюдением актов социального партнерства, за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения, как это предусмотрено статьями 54 и 55 Трудового кодекса.

В статье 5.31 КоАП РФ предусматривается штраф за нарушение или невыполнение работодателем обязательств по коллективному договору. Такое дело подлежит рассмотрению Государственной инспекцией труда. Между тем законодатель в этом случае не наделил Госинспекцию труда полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении, и ее инспектора, как правило, отсылают заявителя к коллективному трудовому спору. Коллективный трудовой спор — это право работников, профсоюзного органа, но не их обязанность. При этом представители работодателя при коллективном споре не будут нести какой-либо ответственности за невыполнение коллективного договора.

Назрела необходимость четко определить порядок возбуждения административного производства и составления соответствующего протокола по указанному основанию.

Александра Ненина
Корреспондент
13.03.2008 - 17:16
559



Версия для печати Версия для печати

Наверх

© Красноярское краевое объединение организаций профсоюзов
''Федерация профсоюзов Красноярского края'', 2003-2020
При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.
Рейтинг@Mail.ru